“大连县”建置设立始末

  文 /杨玉璟

  抗战胜利之后至新中国成立之初的一段时间内,在大连地区曾经设立了“大连县”的建置。大连县作为旅大特殊解放区时期的产物,有着怎样的故事?

  1945年8月14日,国民党政府与苏联政府签订了《中苏友好同盟条约》。在其附件中确定“收复区域任何地方停止为直接军事行动之地带时,中华民国国民政府即担负管理公务之全权”。也就是说当东北日军投降后,国民政府便可在东三省接防。

  10月,国民政府也照会苏联驻华大使称“中国方面之第13军部队,现已定于本月10日前后,自九龙乘美国船只,由海道前往大连登陆”。

  日本投降之时,在敌后根据地活动的中国共产党所率领的八路军已经秘密进入东北,并在旅大地区成了民主政府。

  为了应对国民党接收旅大,苏军当局与中共大连市委商定,并经中共中央东北局同意,在大连市郊设立大连县,将“大连自由港”的市区范围缩到最小程度。

  “通过扩大大连县的面积,缩小市内区的面积,使市内只含港湾桥、中山广场、南山、劳动公园、西岗及马栏河以东的小部分地区,其他市区划给大连县。这样,即使国民党接收了大连,大连也是个被封闭的弹丸之地,市内交通运输,副食品供应等方方面面都受制于大连县。而苏军当局和中共就可以以大连县为根据地,同国民党进行斗争,进一步取而代之。”

  根据上述方针,1945年12月25日,大连县各界人民代表会议召开并选举王西苹为县长、李成德为副县长。1946年1月30日在新甘井子小学校举行了大连县政府成立大会。

  大连县下设甘井子区、南关岭区、革镇堡区、西山区、营城子区、岔沟区、大山区、小平岛区等8个区(1946年5月,大山区并入小平岛区)。全县陆域面积为428平方公里,耕地28万亩,人口约22万人。境内拥有包括炼钢、兵工、纺织、水泥、白灰、皮革、酿酒、发电、榨油等在内的大量工业企业。

  1947年1月27日,国民政府外交部向苏联发出照会“查日本投降,业已年余,中国政府对于大连,以种种原因,迄未能加以接收。中国政府顷已排定接收人员,并令饬率同地方保安团队前往接收大连行政,俾早日恢复大连之正常状态。”

  此时,讨论战后对德国管制的美英苏外长会议即将在莫斯科召开,为了避免外交被动。3月7日,苏联照会中国政府称同意其接收整个旅大地区的行政权。但是双方就派遣军队一事始终不能达成一致,蒋介石只好决定先派遣视察团对大连的情况进行考察。

  为了应对国民党对旅大地区的视察,苏军当局与中共大连市委还对大连地区的行政机构进行了调整:1947年4月,经旅大地区各界人民代表大会通过,关东公署(省级单位)在旅顺设立,成为旅大地区最高行政领导机关,统辖大连市、旅顺市、金县、大连县。

  1947年6月3日,以董彦平为首的国民党“旅大视察团”一行12人乘军舰在旅顺登陆,并与苏军当局就接收大连地区行政权一事展开谈判,但是会谈没有取得实质性成果。

  由于旅大地区民主政府的提前防备,视察团在旅大期间四处碰壁,最终于6月12日离开大连。

  6月25日,国民政府外交部长王世杰照会苏联驻华大使,历数了董彦平等人在旅大地区所受的阻碍。同日国民政府外交部还发表公报将中苏双方为接收旅大而进行的交涉公之于众,引起人们对旅大问题的关注。

  此后,随着东北民主联军在东北全境进行大反攻,国民党节节败退,国民党接收旅大的问题也就无从谈及了。

  大连县的设置,充分反映了中国共产党在革命斗争中的前瞻性思维,通过对行政区划的重新划定,既维护了苏联的外交体面,又达到了捍卫民主阵地的自由,体现了高度的斗争智慧和艺术。

  1950年12月1日,大连市、大连县建制撤销。旅大行政公署与大连市人民政府合并,成立了新的东北行政大区直辖市——旅大市。

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