打破铁饭碗,教师全员聘任

  本报记者韩顺兆

  本报讯 为加大自贸试验区体制机制改革力度,丰富“两先区”建设创新成果,大连自贸片区管委会借鉴国际先进教育理念和教育经验,在东北师范大学保税区实验学校开展为期三年的教育体制机制先行先试及改革创新实验。即在全国率先推出“教师全员聘任+决策联席会+新型家委会”教育管理模式,推动政府“简政放权”,打破岗位“铁饭碗”,打破薪资“大锅饭”,不断激发教育事业发展生机活力。

  东北师大保税区实验学校是大连保税区管委会与东北师范大学合作创办的一所公办学校。学校建成于2016年9月,规划面积7.8万平方米、建筑面积6.2万平方米,设有幼儿、小学、初中和高中四个学部,共计78个教学班,能容纳3200名学生。但长期以来,该校存在党组织政治功能弱化、学校办学自主权难以落实、学生和家长话语权相对不足、教师队伍流动性相对较差、学校绩效考核日趋表面化、教师待遇吸引力仍然不高、办学质量缺乏科学评估等七方面问题。

  针对以上基础教育改革热点难点问题,大连自贸片区立足当前改革发展实际,积极提升区域教育管理水平、能力和质量,借助自贸片区政策优势,围绕管理、人事、分配、考评四个层面,推出了七项改革具体举措,确保试点可复制可推广。

  全面强化学校党建工作;成立学校联席会,推动政府“简政放权”;组建新型家委会,促进家校“共建共治”;设立委托管理基金,保障学校高质量发展的同时,打破岗位“铁饭碗”,实行全员聘任制,建立能进能出、能上能下的人事管理新机制,打造一流教职工队伍。

  在薪资分配上,打破薪资“大锅饭”,实行绩效薪酬制,即按劳分配、多劳多得、优劳优酬的薪酬分配新机制。据了解,教职工工资包括基本工资和绩效津贴两部分,基本工资按新区标准由财政部门统一发放,绩效津贴由学校按照绩效津贴分配办法统筹发放,实现薪酬差异化管理。

  此外,针对办学质量缺乏科学评估的问题,大连自贸片区优化学校和教师考评,探索第三方评价机制。即全面加强对学校办学行为的事中事后监管,通过建立学校、教师、学生和家长共同参与的教师评价机制,突出教育教学实绩,评价结果决定教师年度绩效待遇,引导教师潜心教书育人。同时,将建立以教师专业能力和职业道德为基本依据的教职工淘汰机制,年度考核不合格实施淘汰或退出。对教师违纪违法、违背师德师风等行为将实行一票否决制。

  相关人员表示,未来,大连自贸片区将以创新为核心,以问题为导向,以试点学校为抓手,不断深化办学体制和教育管理改革,大胆闯、大胆试、自主改,为新区“一地一级三区”和大连“两先区”建设试出新经验、找到新路径、创造新模式。

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