营商环境持续改善取得阶段性成效 我市获评中国国际化营商环境建设标杆城市

    本报记者许晓楠

    在7月2日举行的2019中国国际化营商环境高峰论坛上,大连以突出表现同成都、广州、武汉等10个城市(评选未含直辖市)共同上榜“中国国际化营商环境建设标杆城市”,位列第4位。该榜单选取全国198个城市,对城市经济、创新、环境、国际化、知名度等5大维度12个二级指标35个三级指标进行深度分析得出结论,数据显示,大连在推动构建开放型经济新体制,建设国际化营商环境方面取得了丰硕的成果,行政效能显著提升,企业发展环境显著优化,城市对内外资的吸引力不断增强,达到了“国际化营商环境标杆城市”的水平。

    这是我市坚持以提升企业和群众的获得感、满意度为出发点,坚持问题导向、需求导向和目标导向相结合,全面对标上海、接轨国际,推动市场化、法治化、国际化营商环境建设取得的新突破。

    今年以来,市委、市政府带领全市上下凝聚优化营商环境的强大共识,各地区各部门在深化改革推进营商环境建设上出主意,想办法,制定优化营商环境举措。如,市纪委监委印发《全市纪检监察机关服务保障民营企业发展意见》;市委政法委出台《大连市政法机关服务保障营商环境20条措施》;市公安局围绕10个方面出台80项举措;市应急管理局制定《大连市应急管理服务保障营商环境建设20条措施》;甘井子区出台“优化营商环境12条措施”;庄河市召开营商环境建设暨招商引资大会,解读“推进飞地经济发展实施意见”和“工业企业招商引资优惠政策”;沙河口区公布“打造营商环境最优区16条具体举措”……一系列行之有效的举措进一步激发市场活力,为大连全面振兴提供了强有力的支撑

    不断深化“放管服”改革 激发市场活力

    自6月24日起,我市新办企业完成工商注册登记后,可直接登录大连人社网上办事大厅自助办理单位建户、职工建档和缴费申报等社保业务,无需再到社保经办窗口办理登记审批,真正实现工商注册和社保参保全链条“一网通办”、社保服务“不见面”。这得益于市人社局与市场监管局建立数据共享交换平台,实现跨部门信息共享和数据内部流转。市公安局取消原公章刻制需采集的经办人现场照片等4个要件,群众无需跑两次。

    我市不断深化“放管服”改革任务,今年进一步对107项行政职权进行调整,其中取消27项,增加23项,承接40项,明确以市县属地化管理为主的16项,转为内部管理事项1项,最大限度激发市场活力。

    深入推进“一网、一门、一次”改革,全市政务服务事项网办率大幅提升。截至7月19日,市本级事项总数1090项,除60项因保密等因素不宜上网外,其余1030项全部实现网上可办,网办率94.15%,全省排名暂列首位,区市县平均网办率94.57%。市本级政务服务大厅进驻事项中,有606个事项实现企业群众“最多跑一次”,123个事项实现“即来即办、立等可取”。

    企业开办时间明显压缩。我市深化商事制度改革,下放企业登记权限,重点抓好“证照分离”,通过优化开办流程、企业登记信息共享等措施,强化“一个窗口受理、一套申请材料、限时办结”的工作模式,实现了同步完成公章刻制备案、社保建户、职工建档和缴费申请等企业开办业务,进一步压缩企业开办时间。截至5月底,今年全市新登记各类市场主体43045户,企业开办时间由原20个工作日,压缩至3个工作日以内。从今年6月份企业登记时间精确压缩至1.5个工作日内(12个小时工作时间)。

    工程建设项目审批制度改革试点工作已全面完成,工程建设项目申请材料由300余项压缩至158项,审批时间由200多个工作日压缩至90个工作日内。环评审批制度改革突出系统集成,首创“登记表无效备案公示平台”,加强环境监管和信用惩戒力度,通过推行提前告知制,“环评文件共享内容”,行政审批告知承诺制,逐一破解环评审批“周期长”“入门难”、环评机构“选择难”、环评文件“编制难”等问题。改革实施以来全市2.3万个建设项目受益,项目环评文件编制时间压缩近半,编制费用下降近30%,真正让企业在环评审批办理中少操心、少花钱、少跑腿、少等待。

    创新企业服务机制 构建亲清新型政商关系

    大连鼎丰利华置地有限公司开发建设的保亿丽景山B地块二标段项目,因紫藤街高压电力排管迟迟未竣工,导致未能按规定的电力接驳方案实施,不能按时配送电。市营商环境建设局获悉后派专人与企业对接,现场跟踪督办,协调相关职能部门解决施工问题,帮助企业顺利完成送电。企业负责人专程给市营商局送来锦旗,表达感激之情。

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