“大连之美” 也美在营商佳境

    本报记者许晓楠

    目前我市公共资源交易平台纵向对接国家和省级交易平台,横向对接市本级信用平台和行政审批平台,同时对接建设、财政、交通、卫计、港口等管理系统,汇集了大量投标企业的权威数据,这些数据正是金融机构为企业提供融资和担保服务所必需而又最急缺的资源。

    为解决广大投标企业的资金短缺难题,市营商环境建设局依托市公共资源交易平台先后搭建了融资服务平台和电子保函系统,清“淤点”、通“堵点”、解“痛点”,把线下的门槛高、程序多、审核慢的担保贷款变为线上的大数据、智能化、审核快的信用贷款,把原来办理手续繁琐、占用企业资金的投标保证金变为线上快捷办理、无需冻结资金的电子保函,并取得了良好效果。

    近年来,市营商环境建设局以优化营商环境建设为主线,始终抓住“放管服”改革这一“牛鼻子”,加快构建亲清新型政商关系,创新服务载体,破除投资壁垒,运用“互联网+公共资源交易+融资服务”理念和科技手段,破解了企业融资难题,缓解了企业资金压力。

    融资服务平台

    运用“互联网+公共资源交易+融资服务”模式理念和科技手段,我市创新融资服务方式,依托公共资源交易平台,搭建了具有国家自主知识产权的中小微企业融资平台,无偿为参与招投标的中小微企业提供项目融资等金融服务。把线下门槛高、程序多、审核慢的担保贷款变为线上门槛低、程序少、审核快的信用贷款,探索破解企业融资难、融资贵、融资慢等难题的有效方式。

    融资服务平台主要业务有三类:投标贷、中标贷和交易贷。投标贷是指企业在缴纳投标保证金时需要的贷款;中标贷是指企业中标后履约所需启动资金的贷款;交易贷主要是金融机构在企业进行产权交易挂牌时提供的融资支持。同时,融资服务平台启动了红榜激励机制,由合作金融机构为平台上中标及履约信用良好的企业优先进行上限为100万元的授信,授信所需数据均由融资服务平台向授信银行推送,我市首批将完成约1000家企业的授信。

    融资服务平台得到了金融机构和投标企业的热烈支持和积极响应,目前已对接13家总部级金融机构。中标贷业务自2017年7月上线运行以来,实现融资授信10亿多元,企业中标履约贷款审批时间从以往的15~30个工作日缩短到3~7个工作日,大大提高了企业融资的便利性。2018年4月,融资服务平台代表我市参加了首届“数字中国”建设峰会,作为党的十八大以来优秀电子政务成果受到全国瞩目。国家发展改革委已将融资服务平台列为推广项目。

    为解决投标企业投标资金短缺难题,我市依托公共资源交易平台于2018年7月研发上线了保证金电子保函系统,并于2019年4月取得了软件著作权,通过对接金融机构为参与公共资源交易的企业提供电子保函服务,全程在线办理,企业自主选择,真正做到了用数据服务代替人工跑腿,取得了良好效果。

    在以往的公共资源交易活动中,各投标单位主要采用支票和电汇等方式缴纳投标保证金,辅助应用银行或者担保公司的纸质保函,保证金从6000元至80万元不等,收退保证金的手续繁琐,资金占用时间较长,保证金平均需要沉淀37.5天。除了投标保证金之外,工程类的中标企业还要缴纳履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金等各项保证金,不仅会造成企业资金的无效沉淀,更会导致企业的资金紧张。

    市营商环境建设局交易服务管理处处长庞俊介绍说,电子保函相对于纸质保函,免了资金的质押和资产的抵押,可以说是纯信誉,这是它的一大优势。另一个优势是,它的出单速度比较快,过去金融机构做纸质保函的审核需要好几天,现在电子保函都是当天出,最快只需一分钟,有的甚至可以实现秒出保函。

    同时,电子保函系统还有效缓解了企业的资金压力。

    让企业告别了“自己证明自己”——目前企业办理投标电子保函所需提供的数据均可完全由交易平台推送,因得到了企业授权,数据使用具有合法性。

    革新了金融机构审验模式——金融机构经过对公共资源交易平台的数据源进行检验,认定数据有效性高于其工作人员的调查报告,基于此情况,部分金融机构已由人工核验改为系统自动核验,实现“秒出函”。

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