国民经济调整 扭转严峻局面

大连钢厂职工支援农业汽车下乡场景。

大连钢厂职工支援农业汽车下乡场景。

大连农民积极交售农副产品大会场景。

大连农民积极交售农副产品大会场景。

2019·大连之美⑦

2019·大连之美⑦ 海云尽处 《最美大连行》节目组摄于星海广场

    20世纪60年代初,为扭转严峻的经济局势,旅大市委从实际出发,执行党中央的调整方针,进行了一系列行之有效的调整工作,扭转了经济建设所面临的严峻局面。

    王军 本报记者周代红

    调整农村政策 大力发展农业

    1960年12月23日,市委召开二届五次全委(扩大)会议,针对人民公社化运动中一些严重挫伤农民积极性的做法,决定对农村人民公社的管理体制、规模及分配政策进行调整。实行“三级所有,队为基础”的管理体制,以生产小队为基本核算单位,贯彻按劳分配的原则,对“平调”的财、物坚决退赔,停办公共食堂。经过调整工作,保障了生产队的生产自主权,克服了生产队之间及生产队内部的平均主义,调动了广大农民发展集体经济的积极性,改善并加强了集体经济的经营管理。

    1962年2月,市委召开党员干部会议,要求把城镇人口减少到同农村提供商品粮、副食品的能力相适应的程度,以缓解绷得很紧的工农关系和城乡关系。截至1964年底,全市共精简职工18万余人,动员26万城镇人口下乡。这项工作为农业战线提供了大批劳动力,支援了农业,同时也减轻了城市粮食供应负担,减少了货币发行量,使市场供应的紧张状况得到缓和。

    为加强工业对农业的支援,市委在对工业实施“关、停、并、转”过程中,将部分工业企业改变生产方向,以充实和加强农机维修、水产和与农业生产关系密切的轻工业部门,将工业生产逐步转移到以农业为基础的轨道上来。

    为了恢复农业生产元气,市委注重在资金等方面向农业倾斜,首先保证农业生产的投资需要。市委组织各种农业生产资料下乡,急农民之所急、供农业之所需。仅1962年就为农业提供各种农具136万件、车辆1574台、主要排灌设备85台、牲畜1083头、化肥2.1万吨、农药0.1万吨、粮菜种子0.4万吨。

    下调工业指标 压缩基建规模

    市委从1961年开始,对一些不急需又不具备基本生产条件的企业,实行“关、停、并、转”。截至1962年底,全市先后关、停、并、转县级以上的全民所有制工业企业277个,比1960年全市企业总数减少52.5%。同时,大幅度下调工业主要生产指标和总产值计划。

    “大跃进”期间,在基本建设方面,全市平均每年投资额为2.5亿元,1961年压缩到0.8亿元,1962年又压缩到0.5亿元。1962年,全市的生产性、非生产性基本建设投资额分别为1958年的19.6%和27.3%。截至1963年底,停、缓基本建设项目114个。这样就把建设规模调到同经济实力相适应、同工农业生产水平相适应的程度。

    “大跃进”期间,重工业过重,轻工业过轻,工业内部结构极不合理。调整期间,市委坚持压缩重工业生产、充实轻工业的原则,集中力量增加农业生产资料和人民生活日用品的生产。

    为了提高企业经济效益,市委按照“工业七十条”精神,对全市企业进行整顿。在整顿中,企业进一步加强党委领导下的厂长负责制,建立以厂长为首的生产行政指挥系统,建立技术职能机构,修改完善各项技术管理规章制度,充分发挥工人和技术人员的生产积极性。

    1961年至1963年,全市范围内的工业企业,广泛开展以“质量好、品种多、消耗少、成本低、劳动生产率高”为中心的“五好”竞赛增产节约活动。“五好”竞赛活动令职工焕发出干劲,促进了生产的发展。

    节减财政支出 制止通货膨胀

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