多种共营制实践模式让8000农户实现共赢

    本报讯(记者李小华)2017年以来,我市积极适应农业规模化发展趋势和农村老龄化发展形势,以盘活土地经营权为着力点,以发展适度规模经营为主要目标,大力探索推广农业共营制实践模式,并取得显著成效。截至目前,我市先后探索并创新了玉米种植加工型、花生种植出口型、果树种植品牌型、水稻种植品牌型等多种共营制实践模式,惠及农户8000余户。

    近年来,我市农业经营体制改革和新型农业经营主体快速发展。目前,全市农民专业合作社达4000多家、家庭农场300多家。但是农业分散经营的落后体制仍然没有从根本上得到解决,家庭分散经营限制了农民收入的提高,制约了农业规模经济和农业现代化发展,农村面临“规模经营”难题。大量青壮农村劳动力转入城镇就业,农村面临“谁来种地”的现实困境。为有效破解农村经营体制矛盾,在学习吸收外地成功经验的基础上,我市积极探索创建“村级土地股份合作社+农业职业经理人+农业综合服务”大连农业共营制模式,并创新了多种农业共营制实践模式,实现了经营主体“共建共营”,经营收益“共营共享”,经营目标“共营多赢”,并已让8000多户受益。其中包括以瓦房店市五间房土地股份合作社和吴屯土地股份合作社为典型代表的玉米种植加工型共营制模式;以金普新区梨树沟土地股份合作社和庄河市栗子房土地股份合作社为典型代表的花生种植出口型共营制模式;以旅顺口区东北山土地股份合作社和金普新区王家村土地股份合作社为典型代表的果树种植品牌型共营制模式;以普兰店区大岭土地股份合作社为典型代表的水稻种植品牌型共营制模式等。

    市农业农村局有关负责人表示,农业共营制模式兼顾了农户、专业组织、村集体、国家等各方面的利益,有效实现了“共营多赢”。农民走出小农经济,参与社会化分工,且具有农业经营决策的真正主体地位;合作社通过经营计划与社员监督,规避合作风险,提高共同经营的稳定性与可持续性;农业职业经理人通过企业家经营与规模经营,实现创业增收;农业综合服务超市通过专业化与生产性服务外包,实现农业从土地规模经营转型为服务规模经营。同时农业共营制使整村耕地资源得到有效保护和合理规划利用,在严格保护基本农田基础上使粮经生产能力得到加强,农民权益得到充分保障,农业生产力水平及可持续发展能力显著增强。

    在推进农村集体产权制度改革过程中,在共营制模式基础上,我市创新“村级土地股份合作社+家庭农场”集体经营模式,并将村级土地股份合作社纳入村集体经济组织领导管理之下,村级土地股份合作社有效发挥土地经营控制权作用,在种植生产环节实行家庭承包经营责任制,既有效发挥集体经济组织的优越性,又充分调动家庭经营的生产积极性,具有统分结合双层经营体制的典型范例特征。据介绍,这种“村级土地股份合作社+家庭农场”经营,带有制度创新特征,开创了农村集体经济发展新模式。到目前为止,全市有80个村集体经济组织,共领办、创办了80家村级土地股份合作社,入社农户达8000多户,入股土地面积达4.6万多亩。

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